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[北京市人民政府]北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定 北京市人民政府令第293號

　　《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》已經(jīng)2020年7月21日市人民政府第77次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。

市長　陳吉寧

2020年7月29日

北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定

目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　一般處置要求

　　第三章　資源化利用

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)建筑垃圾管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的傾倒、堆放、貯存、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。

　　本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，強(qiáng)制拆除違法建設(shè)以及裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土(包括但不限于開槽渣土、級配砂石)、棄料以及其他固體廢物。

　　第三條　本市建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和產(chǎn)生者承擔(dān)處置責(zé)任的原則，構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)，政府主導(dǎo)、社會主責(zé)，分類處置、全程監(jiān)管的管理體系。

　　第四條　市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市建筑垃圾管理工作，確定全市建筑垃圾管理目標(biāo)，制定各區(qū)建筑垃圾總量控制指標(biāo)。

　　市城市管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和檢查考核，對建筑垃圾傾倒、堆放、貯存、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、園林綠化、城市管理綜合執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

　　第五條　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作，組織落實(shí)市人民政府確定的本行政區(qū)域建筑垃圾管理目標(biāo)和總量控制指標(biāo)。區(qū)城市管理部門會同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作。

　　街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾日常管理，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。

　　第六條　建筑垃圾產(chǎn)生者負(fù)有建筑垃圾處置義務(wù)；委托他人處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)處置費(fèi)用，雙方另有約定的除外。

　　任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混合，不得未經(jīng)許可從事建筑垃圾運(yùn)輸、消納等活動。

　　第七條　本市建立建筑垃圾跨區(qū)異地處置調(diào)劑補(bǔ)償機(jī)制。

　　區(qū)人民政府每年年初根據(jù)本行政區(qū)域建筑垃圾管理目標(biāo)和總量控制目標(biāo)，確定本行政區(qū)域建筑垃圾年度產(chǎn)生總量和處置總量；建筑垃圾產(chǎn)生總量超過本行政區(qū)域處置能力，確需跨區(qū)處置的，由市城市管理部門協(xié)調(diào)有處置能力的區(qū)進(jìn)行異地處置，并由建筑垃圾轉(zhuǎn)出地的區(qū)政府承擔(dān)建筑垃圾處置相關(guān)費(fèi)用。

　　異地處置補(bǔ)償辦法由市城市管理部門會同有關(guān)部門制定。

　　第八條　市城市管理部門會同有關(guān)部門組織建立本市建筑垃圾管理與服務(wù)平臺，接收、記錄建筑垃圾處置的相關(guān)信息，向社會開放，供社會查詢，接受社會監(jiān)督。

　　第九條　城市管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，依托衛(wèi)星遙感、電子運(yùn)單、在線監(jiān)控等科技手段，加強(qiáng)對建筑垃圾傾倒、堆放、貯存、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動的監(jiān)測，提升建筑垃圾治理的智能化、現(xiàn)代化水平。

第二章　一般處置要求

　　第十條　居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類管理責(zé)任人規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放，并承擔(dān)處置費(fèi)用。生活垃圾分類管理責(zé)任人按照《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》的規(guī)定確定。

　　生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾制定治理方案，明確建筑垃圾投放規(guī)范、時(shí)間和地點(diǎn)、監(jiān)督投訴方式等事項(xiàng)，按照隨產(chǎn)隨清的原則及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾；確因客觀條件不能對建筑垃圾隨產(chǎn)隨清的，應(yīng)當(dāng)按照方便貯存和保潔的原則，設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)貯存點(diǎn)，采取措施防止揚(yáng)塵污染，并做到每5日內(nèi)至少清運(yùn)一次。

　　生活垃圾分類管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)居民未按照本條第一款的規(guī)定堆放建筑垃圾的，有權(quán)要求其改正；拒不改正的，生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門報(bào)告。

　　第十一條　建設(shè)單位委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)要求勘察設(shè)計(jì)單位測算并預(yù)估建設(shè)工程產(chǎn)生建筑垃圾的種類和數(shù)量，并納入建設(shè)工程勘察成果文件和設(shè)計(jì)文件。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程勘察成果文件和設(shè)計(jì)文件，制定相應(yīng)的建筑垃圾治理方案，明確建筑垃圾的產(chǎn)生量、處置方式和清運(yùn)工期，并在與施工單位簽訂的施工合同中予以明確。

　　建設(shè)單位編制建設(shè)工程概算、預(yù)算，應(yīng)當(dāng)在工程造價(jià)中單獨(dú)列支建筑垃圾的貯存、運(yùn)輸、消納、利用等處置費(fèi)用。

　　第十二條　建設(shè)單位、生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾的利用價(jià)值對建筑垃圾進(jìn)行分揀，并按照下列要求分類處置：

　　(一)對棄土，自行或者委托他人采取工程回填、礦坑修復(fù)、堆山造景、低洼填平等資源化利用方式進(jìn)行處置；

　　(二)對棄料及其他固體廢物，有再利用價(jià)值的，自行或者委托他人進(jìn)行資源化利用；不具有再利用價(jià)值的，送至建筑垃圾消納場所處置。

　　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本市建筑垃圾分類處置的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

　　第十三條　建設(shè)單位、生活垃圾分類管理責(zé)任人委托他人處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)按照下列流程辦理相關(guān)手續(xù)：

　　(一)按照就近原則選擇建筑垃圾消納場所，與其簽訂消納處置協(xié)議；

　　(二)選擇有資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位，簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同，要求運(yùn)輸服務(wù)單位將建筑垃圾交給與建設(shè)單位或者生活垃圾分類管理責(zé)任人簽訂消納處置協(xié)議的消納場所；涉及在施工現(xiàn)場作業(yè)的，要求運(yùn)輸服務(wù)單位服從施工單位的現(xiàn)場管理；

　　(三)持建筑垃圾治理方案、消納處置協(xié)議和運(yùn)輸服務(wù)合同向所在地的區(qū)城市管理部門備案建筑垃圾消納情況。

　　使用政府財(cái)政性資金以及國有投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模依法通過招標(biāo)等公平競爭方式選擇建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位。

　　區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)對備案人提供的建筑垃圾治理方案的合理性和可行性、選擇的運(yùn)輸服務(wù)單位的資質(zhì)和能力以及建筑垃圾消納場所的資質(zhì)和能力等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十四條　設(shè)置建筑垃圾消納場所，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)場地、機(jī)械設(shè)備、排水、消防和環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，建立安全管理制度，并取得所在地的區(qū)城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾消納場所設(shè)置許可。

　　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公開本市已經(jīng)取得建筑垃圾消納場所設(shè)置許可的建筑垃圾消納場所名錄。

　　第十五條　市城市管理部門會同市政府有關(guān)部門組織編制的本市生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含建筑垃圾消納場所設(shè)置規(guī)劃的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排固定式建筑垃圾資源化處置設(shè)施和建筑垃圾簡易填埋場所(以下統(tǒng)稱建筑垃圾消納場所)的布局和用地，并與本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相銜接。

　　區(qū)人民政府編制的本區(qū)生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含建筑垃圾消納場所設(shè)置規(guī)劃的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排建筑垃圾消納場所的布局和用地，并與所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

　　第十六條　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃和自然資源等部門，就建筑垃圾產(chǎn)生量超出既有消納場所消納能力的特殊情況，制定全市臨時(shí)性建筑垃圾資源化處置設(shè)施設(shè)置點(diǎn)或者臨時(shí)貯存點(diǎn)(以下統(tǒng)稱建筑垃圾臨時(shí)處置點(diǎn))設(shè)置方案。設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)包括臨時(shí)處置點(diǎn)的使用期限。

　　區(qū)城市管理部門根據(jù)設(shè)置方案，按照國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)處置點(diǎn)，臨時(shí)消納、貯存建筑垃圾以及建筑垃圾資源化處置產(chǎn)生的再生粗細(xì)骨料。

　　區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對建筑垃圾臨時(shí)處置點(diǎn)的日常監(jiān)督管理。

　　第十七條　建筑垃圾消納場所和臨時(shí)處置點(diǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照消納處置協(xié)議的約定接收符合分類標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾；

　　(二)對非作業(yè)區(qū)域采取覆蓋、綠化，對作業(yè)區(qū)域采取密閉或者實(shí)施灑水降塵工藝等揚(yáng)塵污染防治措施，禁止土層裸露；

　　(三)在作業(yè)出入口設(shè)置雙向稱重系統(tǒng)，保持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如實(shí)記錄進(jìn)出場的建筑垃圾運(yùn)輸車輛載重狀況，并按照規(guī)定實(shí)時(shí)傳輸至本市建筑垃圾管理和服務(wù)平臺；

　　(四)在作業(yè)場所安裝運(yùn)輸車輛識別和揚(yáng)塵污染實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置，保持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并按照規(guī)定接入本市建筑垃圾管理和服務(wù)平臺；

　　(五)將建筑垃圾接收量、處置量及再生產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至本市建筑垃圾管理和服務(wù)平臺。

　　建筑垃圾消納場所或者臨時(shí)處置點(diǎn)的經(jīng)營單位接收建筑垃圾發(fā)現(xiàn)不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位改正；拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并應(yīng)當(dāng)立即向城市管理綜合執(zhí)法部門報(bào)告。

　　第十八條　在本市從事建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)取得區(qū)城市管理部門核發(fā)的生活垃圾運(yùn)輸經(jīng)營許可，使用的運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安裝具備定位和稱重功能的車載監(jiān)控終端，并取得區(qū)城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)許可。

　　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公開本市已經(jīng)取得生活垃圾運(yùn)輸經(jīng)營許可的建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位名錄和取得建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)許可的運(yùn)輸車輛號牌。

　　第十九條　建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位運(yùn)輸建筑垃圾不得超限超載，并應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止運(yùn)輸車輛遺撒、泄漏建筑垃圾，將建筑垃圾運(yùn)輸至消納處置協(xié)議確定的建筑垃圾消納場所，不得將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混裝混運(yùn)。

　　本市實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸電子運(yùn)單制度。建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位運(yùn)輸建筑垃圾，實(shí)行一輛車對應(yīng)一份電子運(yùn)單，如實(shí)記錄建筑垃圾的種類、數(shù)量和流向等情況。電子運(yùn)單的具體管理辦法，由市城市管理部門會同有關(guān)部門制定并向社會公布。

　　建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、施工單位或者生活垃圾分類管理責(zé)任人交運(yùn)的建筑垃圾與其他生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混合的，有權(quán)要求其改正；拒不改正的，建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位有權(quán)拒絕運(yùn)輸，并應(yīng)當(dāng)立即向城市管理綜合執(zhí)法部門報(bào)告。

　　建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位、消納場所發(fā)現(xiàn)實(shí)際接收的建筑垃圾與電子運(yùn)單記錄不一致的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地的區(qū)城市管理部門報(bào)告。

　　第二十條　施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工現(xiàn)場的建筑垃圾處理方案，明確建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)出施工現(xiàn)場的管理制度、具體負(fù)責(zé)人、檢查人員和檢查登記方法、投訴舉報(bào)途徑、突發(fā)事件處理程序等，并報(bào)區(qū)城市管理部門備案。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門的規(guī)定對建筑垃圾進(jìn)行資源化利用或者處置，并根據(jù)建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)合同的約定，通知建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位及時(shí)清運(yùn)施工產(chǎn)生的建筑垃圾；對需要在施工現(xiàn)場貯存的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取密閉式垃圾站或者防塵網(wǎng)遮蓋等揚(yáng)塵防治措施。

　　第二十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示施工現(xiàn)場建筑垃圾處理方案概要和建設(shè)單位的建筑垃圾消納情況備案信息。施工現(xiàn)場建筑垃圾處理方案概要的具體內(nèi)容，由市城市管理部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定，并向社會公布。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、園林綠化、水務(wù)等相關(guān)工程建設(shè)主管部門進(jìn)行施工質(zhì)量安全現(xiàn)場檢查的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)單位的建筑垃圾消納情況備案信息。